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发表于 2007-10-27 06:19
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日前,民航总局决定,从今年11月22日起,我国空域8400米至12500米高度范围内的飞行高度层将由7层增加到13层。这对于缓解空中交通拥挤的压力、提高空域利用率和减少航班延误都有很大的好处。5月21日,本报对此进行了报道。近日,陆续有读者提出,缩小飞行高度垂直间隔后,飞机飞行如何保证安全的问题。为此,记者采访了民航总局空管局的相关负责人,对读者们所关心的问题进行了解答。
为了增加空域容量,提高航空公司的运行效益,减轻空中交通管制系统的运行负荷,国际民航组织(ICAO)从上世纪70年代开始着手研究缩小垂直间隔,并积极在全球范围内推广。缩小垂直间隔在国际民航界通常称为“Reduced Vertical Separation Minimum (RVSM)”,即在高度层29000英尺(8850米)至41000英尺(12500米)之间的高度层空间范围内,飞机之间的最小垂直间隔由过去的2000英尺(600米)缩小为1000英尺(300米),该空间范围内飞行高度层的数量从原有的7个增加到13个。新增6个飞行高度层,使可用飞行高度层数量增加了86%,显著增加了空域容量。这个高度层空间范围刚好是现代喷气式民航客机巡航阶段主要使用的高度层,从而能有效地增加空域容量,提高航空公司的运行效益,减轻了空中交通管制指挥的工作负荷。
随着科技的发展,高精度高度表等一系列航空电子设备已经在民用飞机上得到了广泛的应用,缩小垂直间隔所涉及的技术已经成熟并得到了全面的应用。近10年来,国际上欧美等航空发达国家,以及南中国海、中东等地区已经纷纷采用了此项新技术。为保证缩小垂直间隔空域内航空器的安全飞行,国际民航组织制定了严密的安全规范,对飞机的设备以及高度保持性能、飞机的维修和维护、航空公司运行规范、空中交通管制等进行了严格的要求。例如,实施缩小垂直间隔要求同类航空器的平均高度测量系统误差达到不得超过±25米的精度,只有严格满足所有要求才能实施缩小垂直间隔。
目前,中国民航已成为仅次于美国的第二大航空运输系统。在千余架规模的机队中有860多架飞机已经完全具备了实施缩小垂直间隔的能力。国航、东航和南航等执飞国际航线的航空公司在国外缩小垂直间隔后已经安全运行多年,具备了丰富的经验。2002年,我国三亚飞行情报区海洋空域已经成功实施了缩小垂直间隔。此次中国民航缩小飞行高度层垂直间隔,将完全按照国际民航组织的标准和要求来进行,并与美国和国际航空运输协会开展广泛的国际协调与合作,以确保这一计划安全顺利地实施。
三亚试点 积累宝贵经验
国际上许多国家和地区成功实施RVSM,为我国空域内顺利实施RVSM提供了宝贵的经验。为顺利实施南中国海空域重组和新航路结构调整,我国三亚飞行责任区内的洋区航路已于2001年11月使用了英制飞行高度层。根据国际民航组织部署,2002年11月,三亚飞行责任区海洋空域开始实施缩小垂直间隔。这是继2001年11月1日三亚飞行情报(责任)区正式启用、三亚空中交通管制中心成功对南中国海北部地区提供空中交通服务后的又一项重要举措,也是中国民航配合国际民航组织的有关计划,首次在我国提供空中交通管制服务的空域内实施RVSM。
我国是按照国际民航组织在南中国海地区分步实施缩小飞行垂直间隔的计划,在与周边国家、地区民航当局和国际民航组织经过反复协调研究后,确定了从2002年11月1日起,在南中国海北部海洋空域内的5条航路上,实施缩小飞行垂直间隔的。为此,中国民航进行了大量周密细致的准备,制定了RVSM的规章制度和培训规程,对管制设备进行了必要的升级,还对管制员进行了培训等工作。国际民航组织还组织我国、美国、香港、新加坡等所有相关国家和地区,共同进行了长达3年多的安全评估和监视计划,并且要求对航空器机载设备进行改造,如必须安装两套主用高精度高度测量系统、一套自动高度保持装置和一套高度告警装置等。所有这些,为三亚飞行情报(责任)区海洋空域成功实施缩小飞行垂直间隔提供了重要保证。
空管变革 服务能力增强
随着民航事业的发展,我国民航空中交通服务能力显著增强。我国空管系统积极推进从程序管制向雷达管制的变革,先后在北京、上海、广州、厦门、武汉、郑州、长沙、大连、三亚、济南等高空管制区实施了雷达管制。以上地区和航路实施雷达管制后,运行状况普遍良好,交通流量迅速增加,航班延误数量逐步减少,受到了航空公司的好评。2007年年底前,我国将力争对东部地区高空管制空域全面实施雷达管制,同时在中西部地区加快实施雷达管制。
与此同时,我国的民航空管系统建设步伐进一步加快。近10年来,国家和民航总局投入约100亿元用于民航空管系统的基础设施建设,使民航空管设施的系统功能、自动化程度以及安全可靠性得到了很大改进,运行保障能力明显增强。具有世界先进水平的北京、上海、广州三大区域管制中心的建设及配套设施总投资达到了20多亿元,并于2005年分别投入了运行。目前,我国使用的雷神(Raytheon)公司、洛克希德·马丁(Lockheed Martin)公司以及Telephonics公司的空管自动化处理系统软件,能够升级到符合RVSM要求的版本。我国北京、上海和广州三大区域管制中心的泰雷兹(Thales)自动化处理系统软件也已经符合了RVSM的要求。因此,我国空中交通管制能力和空管保障能力,能够满足实施RVSM的要求。
机队建设 满足适航要求
由于国外大部分地区已经实施了缩小垂直间隔,执行国际航班任务的飞机,已经取得了适航批准。因此,我国航空公司的机队,在满足缩小垂直间隔适航性方面,已经具备了一定的基础。国航、南航、东航等航空公司的航班已经在太平洋、欧洲大陆、南中国海地区等缩小垂直间隔的空域成功运行了多年,取得了不少经验,为实施缩小垂直间隔奠定了基础。
按照国际民航有关规定,只有经过缩小垂直间隔适航和运行批准的航空器,才可以在8900米(FL291)至12500米(FL411)之间的缩小垂直间隔空域内运行。否则,需要在8400米(含)以下或者12500米(不含)以上运行。为了能够在缩小垂直间隔的空域内飞行,航空器应当满足的适航要求为:具有两套独立的高度测量系统,一套高度告警系统和一套自动高度保持装置。国际上许多空域都已经或者计划实施RVSM,因此大部分国际运输飞机都已经获得了RVSM运行批准或者已经具备了RVSM能力。目前,我国正在使用的大型民用航空器大部分已经符合或者通过适当改装就能够符合上述的适航要求。而民航总局飞标司司长蒋怀宇也表示,11月21日后,凡不符合运行要求的飞机不得在缩小垂直间隔空域内飞行。
严格检查 符合国际规定
国际民航组织对实施缩小垂直间隔有着严格的规定和要求。今年3月份和5月份,国际民航组织亚太地区办事处分别在泰国曼谷和北京召开了中国实施缩小垂直间隔的第一次工作组会议和特别协调会议。此外,今年9月份,国际民航组织亚太地区办事处将在北京召开中国实施缩小垂直间隔的第三次工作组会议。届时,国际民航组织、国际航空运输协会、国际飞行员协会等国际组织以及我国周边国家和地区的有关代表,将对我国实施缩小垂直间隔标准前的各项准备工作逐项进行严格检查,以确保中国实施RVSM的各项工作能够完全符合国际民航组织保障飞行安全的要求。针对实施缩小垂直间隔标准后可能出现的新情况、新问题,各空管单位、航空公司正在按照安全管理系统(SMS)的要求,认真做好风险分析与安全评估,针对可能的风险制定相应的安全防范措施和应急预案,确保每个环节的安全可靠。民航总局还将按照国际民航组织的要求,对实施RVSM的空域进行全程的安全评估,航空公司要按照民航总局的要求对飞机高度保持性能进行定期安全监控。人员培训是做好此次高度层改革工作的重中之重,民航总局正在加大人员培训的力度,保证所有管制员和飞行员都参加培训,并且必须全部通过考试。
中国民航总局空管局相关人员表示,实施缩小垂直间隔之后,空中航路拓宽了,立交桥增多了,航班流量增大了,无论是航班可选择性还是航班的正点率都会有较大提高。至于最为关键的安全问题,乘客们也不必再担心,大可以放心出行,尽享航空旅行带来的方便与快捷。
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